“構建更加開放暢通的人才成長通道，建設全民終身學習的環境，為各類人群提供更加豐富、便捷、個性化的學習資源，滿足市民多元學習需求是上海教育的一項重要任務，尤其要破解繼續教育發展難題。”年初，上海市教委主任陸靖在解讀上海教育年度工作要點時說。

上海提出，到2020年要率先總體實現教育現代化。對標《中國教育現代化2035》《上海教育現代化2035》和上海市教育改革發展“十三五”規劃確定的預期目標，補齊“主要勞動年齡人口中高等教育學歷者占比”“主要勞動年齡人口受教育年限”“每十萬人口高等教育在學人數”等短板指標成為2019年上海市教委遞交到教育部的“廳長突破項目”的重要工作。

“技能+學歷”成為在崗人員學習新模式

與中科院院士一起站上“感動上海年度人物”的領獎臺，來自安徽宿州的80后小伙兒胡振球感慨萬千。12年前，他只身一人來到上海，騎著自行車整整找了21天的工作。從一名普通工人做起，而今他已經是“上海市十大工人發明家”，共完成技術革新50多項，技術攻關10多項，取得各種專利14項。而這一切，都得益于參加“百萬在崗員工學力提升項目”。

2016年，根據教育部、中華全國總工會印發的《農民工學歷與能力提升行動計劃——“求學圓夢行動”實施方案》的通知要求，上海市教委會同市總工會聯合啟動“百萬在崗人員學力提升行動計劃”，充分發揮開放大學和高校繼續教育作用，為全市在崗人員參加學力提升提供教育服務。

胡振球有幸成為首批閔行區“百萬在崗員工學力提升項目”學員。他一邊工作，一邊堅持在上海開放大學閔行一分校學習，運用學到的理論知識解決工作中的問題，不僅幫助企業解決了不少技術難題，研發的“清掃車邊吸塵口自動避讓裝置”還在第七屆國際發明展覽會上榮獲金獎。今年7月，胡振球終于拿到了大學本科學歷證書，他激動地說：“感謝學力提升行動計劃成就了我的一個普通工匠夢，我要繼續用學習成就自我，用學習創新技術，用學習貢獻社會。”

按照計劃，到2020年，上海將完成100萬名在崗人員相應的理論知識學習和職業技能、職業資格培訓，獲得相應的高等學歷教育學分，促進全市各級勞動模范獲得者基本達到本科學歷，顯著提高本市高等學校在讀大學生人數和擁有高等學歷的人口比例。

3年來，上海積極推進百萬在崗人員學力提升行動計劃，光松江、閔行、嘉定3個區就有近2.8萬人提升了學歷，40余萬人次參加各類技能素養培訓。

“這樣的成績是前所未有的。”上海市成人教育協會農村教育專委會干事長曹天生長期從事成人教育領域的調查研究，他認為，學力提升行動計劃給企業的一線員工帶來福音，尤其為郊區新型農民、新型產業工人的培養注入了活力。

“現今，上海‘百萬規模’已不是難題，因此學習資源建設更需要對標國際，全面提升在崗學習培訓的質量，促使‘技能+學歷’成為在崗人員學習新模式。”市教委主任陸靖告訴記者。

“中—高—本—研”開啟高技能人才培養新通道

00后高辰從小愛搭模型，中考結束后，他毅然報考了新試點的中本貫通專業——上海市高級技工學校與上海工程技術大學合作的材料成型與控制工程專業。而今，他走入大學之時，已經手握兩項專利，離自己的“磨具大師夢”越來越近了。

2010年，上海開始試點中高職貫通，中職學生經過5年學習可獲得高職學歷證書和相關技能證書。2014年，上海首推“中本貫通”，學生經過3年中職學習和轉段考核后升入4年本科學習，完成學業的學生可獲取本科學歷證書和技能證書。2017年，5年制“高本貫通”也進入試點。

以《上海現代職業教育體系建設規劃（2015-2030年》為基礎，上海正在多渠道多形式打通“中職—專科高職—應用型本科—專業學位研究生”銜接融通的“立交橋”，為職業教育學生創造更加多元的學歷晉升通道，為更好地培養各類創新創業人才和高素質技能型人才提供全面支持。

貫通培養的通道逐步被打通，高辰大學畢業后，還可以繼續選擇報考工程技術大學的碩士點。

隨著上海產業轉型升級，市場對于人才的需求不斷上移，越來越多中職生畢業后有繼續深造的迫切愿望。貫通培養拓寬了職業教育的立交橋，將成為未來上海職業教育的大方向。

截至目前，上海已建設中高職貫通試點專業191個，中本貫通專業58個。2019年兩種貫通培養模式招生近萬人，而且，熱門中高職貫通專業的分數線可比肩區實驗性示范性高中分數線。

“我們這批學生當時最高錄取分583分，超過‘市重點線’。”轉眼間，上海市群益職業技術學校與上海師范大學天華學院中本貫通學前教育專業的首批40名學生就要步入大學學習了，校長陳金國對學生充滿信心，“專業教學方案都是我們和大學一起設計的，專業英語課程的下移、音樂舞蹈美術手工等強化訓練都為學生將來的專業學習做好了充分的準備。”

隨著上海職業教育人才培養“立交橋”的鋪設，越來越多初中畢業生找到了自身興趣與職業選擇的結合點，越來越多的家長也將職業教育列入了可選項。

“大學里如魚得水的學習生活讓我更加堅定了當初的選擇。”3年前，上海市延安初級中學學生馬旭峰以590分的成績考取了上海市工業技術學校—上海第二工業大學中本貫通機械工程專業，當工程師的父親毅然支持了孩子的選擇。如今，馬旭峰不僅通過轉段考核順利升入本科深造，還考取了數控銑床中級證書、普通車工初級證書、3D打印高級證書和大學計算機證書等一系列專業技能證書。

“中本貫通是一個突破口，它能培養出既懂技術又會操作且富于創造的技能型人才。”上海市工業技術學校校長王立剛說。

“學分銀行”通存通兌終身學習成果

在學校修讀課程拿學分，在工作后憑一技之長拿證書，在社區學堂、老年大學學習提升文化藝術修養……在終身教育“學分銀行”，這些先前的學歷和非學歷的學習成果經過認定，可在不同教育系統中進行轉換。

2013年，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，“試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換，拓寬終身學習通道”。上海先行先試，率先建設并運行國內首家省市級學分銀行。6年多來，已為376萬名學習者創建了個人學習檔案，為8.4萬余人進行了學分轉換。

在學分銀行，最受學習者歡迎的是“雙證融通”。“全國公共英語等級考試”“人力資源管理員資格考試”……數百項職業培訓證書可以在相應的高校學歷教育課程中免學分，各社區學院的“工匠研修班”“育嬰培訓班”、老年大學的“樂器演奏”“文學欣賞”課等也都可以拿到學分儲存在學分銀行。

更有不少學校實行“直通車式雙證融通”，學生完成學業，既可以獲得學歷證書，還可以獲得職業資格證書。上海市高級技工學校“電氣運行與控制”專業的學生通過“雙證融通”課程考核后，在畢業時可取得維修電工職業資格四級證書。對學校而言，此舉帶來的是人才培養模式的改變。在對職業崗位能力進行分析的基礎上，學校重構了課程體系，將職業標準融入課程標準，將職業技能鑒定考核融入課程考核,從真正意義上將學歷教育要求和職業資格鑒定要求相融通。上海市工業技術學校在“雙證融通”課程的基礎上，開發實施了“跨企業培訓與技術交流”課程，由專業教師與企業工程師、技師共同實施，將零件測繪、圖紙繪制、零件編程到數控加工及檢測等各個環節引入教學中，將專業教學與崗位真實情境有機融合。

作為上海市教育綜改項目之一，“雙證融通”改革不僅為學生學歷提升帶來了便利，更促使學校課程全面深入改革，有力促進人才培養的供給側改革，推進教學內容與職業需求緊密對接。

打開“上海市終身教育學分銀行”網站，記者發現，參加“學分認可型雙證融通”的院校不僅有中職、高職學校，還有同濟大學等全日制本科院校。“雙證融通”已經從中職延伸至高職、大學本科，“學分銀行”也正在向各類人群的終身教育學習延伸。

“我們正在探索企業教育學習成果認證、積累與轉換工作，在線學習平臺的學習成果認證也在研究中，接下來，優秀的企業教育培訓項目通過評審也可以進入學分銀行。同時，與蘇浙皖聯合建設的長三角學分銀行也正在籌備之中，目標是通過跨地區服務平臺，實現學分銀行系統間的互聯互通和資源共享，服務長三角地區終身學習區域聯動機制和學習型社會建設。”上海市終身教育學分銀行負責人介紹。

隨著上海推進學習型城市建設，隨時隨地接受教育已經成為市民生活的一部分，白領走進社區學堂、老年人走進終身學習體驗基地，網絡也成了人們終身學習的新天地……多元的社會學習場所讓老年人、青少年、白領、一線職工及外來務工人員、殘障人士都能得到便捷的學習機會。“教育現代化是一項系統復雜的工程。在補齊短板指標的過程中，上海更要注重改革的系統性、整體性、全面性，實現各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，讓生活在這個城市的每一個人都能更便捷地學習，更快樂地學習。”陸靖說。（仲立新本報記者任朝霞）